聚焦丨上海自贸试验区试点“一带一路”离岸贸易境内结算
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划重点
❶ 沃尔沃建筑设备投资（中国）有限公司于2018年底落地首单“一带一路”项下离岸贸易业务，突破了困扰上海自贸区多年的跨境结算难题。
❷ 2年来，上海自贸区深化推进“三区一堡”建设，不断进行制度创新，98项重点改革任务中的96项已全部完成，在38个开放领域实现全国首创项目落地。
在上海自贸试验区金桥片区，沃尔沃建筑设备投资（中国）有限公司前不久完成了一项全新尝试——“一带一路”项下首单离岸贸易业务，借助自贸试验区的制度创新，一举突破困扰已久的跨境结算难题。
曾经，外国公司如果想从开办在中国的公司购买第三国产品，在货物不经过中国的前提下，是无法操作的。因为根据此前政策无法完成货物不报关入境的离岸贸易资金结算。
“比如说，中国企业在海外有建设项目，向我们采购一批建筑设备，其中很有可能要从海外工厂直接发货。” 沃尔沃建筑设备投资（中国）有限公司副总裁兼董事詹旭表示，“然而，如果货物运输都在海外发生，以往资金结算就没法在上海完成，只能‘绕道’新加坡，通过那里的沃尔沃东亚公司操作。”这使得每年高达30亿元左右离岸业务营业额无法落地上海。
有没有可能用改革来打破壁垒？去年上半年，沃尔沃试着向相关部门提出这一实际诉求。让詹旭没有想到的是，上海自贸试验区金桥管理局很快就跑来实地走访，帮着分析研究厘清问题症结。在上海海关、中国人民银行上海总部、国家外汇管理局上海市分局等多个部门的协调推进下，一条创新路径逐渐明晰起来——利用大数据，政府将信誉良好的企业列入“白名单”，为企业担保背书，而企业、银行和监管机构多方则合作验证机制，运用科技手段创新监管核查方式，确保交易和资金的真实性和合法性。
▲在沃尔沃建筑设备中国总部的展示厅内，每台机器的状态指标都能实时被检测。（来源：上观新闻）
“我们在上半年提出诉求，没过几个月，首单项目就能落地了，这样的‘自贸速度’大大超出了我们的预期。”詹旭忍不住为上海自贸试验区的改革力度点赞。
目前，沃尔沃公司正凭借上海自贸区创新的这项制度优势，正源源不断地开拓“一带一路”沿线地区的离岸贸易业务。如果2019年能实现全部海外结算业务落户上海，该公司跨境营业额可达20亿至30亿元，其中，“一带一路”离岸贸易额预计达6亿元。
这个“首单”只是上海自贸区金融创新的一个缩影。
2017年3月，国务院印发了被称为“上海自贸区3.0版”的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，明确了98项重点改革任务。2年来，上海自贸区深化推进“三区一堡”建设，不断进行制度创新，98项重点改革任务中的96项已全部完成，在38个开放领域实现全国首创项目落地。
上海自贸区挂牌以来，已探索形成了一大批可复制、可推广的金融创新成果：人民银行上海总部和国家外汇管理局上海市分局在上海自贸区内推动的跨国公司外汇资金集中运营管理等15项便利措施在全国复制推广；FT账户在海南自贸区复制推广；银行业的特色监测报表、自贸区业务风险评估指导意见等4项创新监管措施，以及保险业简政放权等措施也已复制至其他自贸区。
▲（来源：解放日报、上观图解）
上海自贸区挂牌以来，原“一行三会”等国家监管部门发布了“金改51条”和“金改40条”，陆续出台了自由贸易账户、跨境投融资汇兑便利、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理改革等一系列实施细则和金融制度安排。截至目前，全市已有56家金融机构通过分账核算系统验收，累计开立13.6万个账户，覆盖到全市符合条件的4000多家企业。此外，2018年，上海自贸内跨境人民币结算总额为2.55万亿元，占全市的比重35.3%；跨境双向人民币资金池收支总额4826亿元，同比增长1.7倍，而自政策发布以来，已累计有近900家企业开展跨境双向资金池业务，资金池收支总额约1.5万亿元。
上海自贸区还搭建了支持金融创新、有效防范风险的金融监管协调机制。比如，上海成立了上海自贸区金融工作协调推进小组，建立了上海金融综合监管联席会议机制，积极开展金融综合监管试点，搭建了新型金融业态监测分析平台，加强监管联动，合力防范金融风险，努力探索功能监管模式。此外，相关金融监管部门还分别推出上海自贸区金融机构和高管准入简化制度，建立了银行业务创新与监管互动机制、航运保险产品注册制等。
在支持上海科创中心建设方面，2016年11月，人民银行将自由贸易账户主体资格拓展到上海科技创新职业清单内的企业和个人可开立FT账户，已不再局限在上海自贸区范围内。去年，市相关部门再次发文称，不在清单内的企业，如果有跨境筹资、增资扩股、收购兼并、上市、资金集中管理等实际跨境需求的科创类企业，以及在其发展周期中起推动作用的市场主体，如科技创新初期引入的境外种子基金、天使基金、境外风投资本、融资提供主体等，也均可以开立自由贸易账户。
上海自贸区，成了名副其实的企业走向“一带一路”的桥头堡。
来源/文汇报、澎湃新闻、上海浦东门户网站 中国一带一路网综合
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